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把大批優秀干部導向基層和一線
發布時間:2009-11-05   來源:   點擊    字號:[ ]

把大批優秀干部導向基層和一線

中共揚州市維揚區委常委、組織部長  余通海

 

  中央提出要樹立重視基層的導向,注重選拔在基層和生產一線的優秀干部,選拔長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優秀干部。今年以來,維揚區結合區情實際,在注重基層一線培養使用干部工作上有了新的突破,為經濟社會的科學發展、轉型發展、跨越發展提供了堅強組織保障。

  一、從制度入手,形成優秀干部赴基層一線選用機制

  制度是最根本的保障。為了讓基層一線培養使用干部的導向更加鮮明,今年以來,維揚區出臺了4項制度,規范基層一線培養選拔干部工作。

  1、建立全局性制度。區委下發了《關于注重在基層一線培養使用干部的意見》,明確了當前和今后一個階段,我區基層一線干部培養選拔的目標、措施和途徑,把是否具有基層一線工作經歷作為提拔使用的一個重要條件,引導和鼓勵年輕干部、后備干部、優秀干部到基層一線鍛煉,在基層一線干事創業。

  2、出臺區域性制度。區委下發了《關于加快推進“五大板塊”發展的實施意見》,從7個方面建立健全精簡高效的“五大板塊”管理體制和機制,其中涉及到基層一線干部的就有3條,明確了各園區領導班子成員可實施高配;其內設機構明確為副科(局)級,根據工作需要,相關人員可實施高配;同時,實施更加靈活務實的園區干部招聘方式,建立全員聘任制和薪酬績效掛鉤考核獎懲制,對園區在編人員實行以崗定職、以崗定薪、薪酬績效掛鉤,保留檔案級別工資,激發園區干部在基層一線建功立業。

  3、制定激勵性制度。區委研究出臺了高配干部職級的原則性意見,進一步規范干部職級高配工作,明確任職滿一定年限,具有較好的德才表現和工作實績,且群眾公認的,可高配職級。同時,在高配職級時向基層一線傾斜,充分調動基層一線干部的工作熱情和內生動力。

  4、完善關愛性制度。我部出臺了組織部長約談制度。約談采取常委部長主談的方式,重點約談區管領導干部,特別是基層一線干部,其他部領導按照分工,將約談對象延伸到村(社區)黨組織負責人、選調生和大學生村官、選派鍛煉干部及高層次人才等。通過約談,使干部能夠更加安心在基層一線工作。

  二、從源頭起步,吸納優秀干部到基層一線摔打歷練

  儲備是最基礎的工程。今年以來,維揚區采取定向招錄研究生、積極爭取選調生和大學生村官、開辟成熟人才綠色通道、柔性引進區域性開發團隊等方式,為基層一線注入高層次人才,為維揚的科學發展、轉型發展、跨越發展積蓄優秀后備資源。

  1、定向招錄碩士研究生。維揚區的高學歷干部資源比較匱乏。在此之前的歷年自主招錄工作中,僅錄用了7名碩士研究生。全區現有碩士研究生19人,占比為2.5%,難以適應發展的現實需要。為此,今年定向招錄了9名碩士研究生,占全區現有總數的47%。這項工作在宣傳環節,借助“招才引智高校行”平臺,溝通武漢、南京等地知名高校,由他們按照要求推薦優秀應屆碩士研究生132名。在考錄環節,采用筆試寫作、面試無領導小組討論、考察現實表現與崗位需求相結合的綜合考評方式。在使用環節,采取多崗位鍛煉的方法,將他們先安排在經濟、綜合部門熟悉全局,再放到基層一線實踐鍛煉。

  2、積極爭取選調生和大學生村官。選調生是優質干部資源。今年,積極爭取7名選調生到維揚工作,是歷年來最多的一次,且多為“五大板塊”發展急需的緊缺型人才,并把他們安排到基層一線鍛煉,其中1名博士生,直接擔任鄉鎮長助理。選聘大學生村官是戰略之舉。據統計,維揚區46個村、社區共有兩委會成員327人,平均年齡41歲,全日制本科以上僅占兩委會成員總數的3.7%。今年通過省市選聘、鄉鎮(街道)機關選派等方式,為全區每個村、社區配備了一名全日制大學本科畢業生,實現了“一村一社區一大學生”目標,其中上級選聘24人,鄉鎮(街道)選派22人,平均年齡24.5歲。

  3、開辟綠色通道引進成熟人才。本著“來則能用、用則成事”的原則,開辟引才綠色通道,重點為政法維穩一線、教育教學一線輸送成熟人才。今年以來,為法、檢兩院引進成熟人才3名,其中碩士研究生2名;繼續推進教育名師引進工程,引進12名具有豐富教學經驗、較強業務技能和較高專業職稱的優秀教師到教育教學一線工作。

  4、柔性引進區域性開發團隊。今年,在蜀岡生態區的開發過程中,柔性引進一個6人組成的開發團隊,平均年齡為33.7歲,均為本科以上學歷,其中碩士研究生5人。開發團隊主要做好招商活動的策劃、組織、邀客等工作,幫助培訓專業招商隊伍、制定營銷策略、健全溝通網絡、整合項目資源、融通資金要素,充分發揮專業人才團隊的優勢,有力提升了園區建設的層次和水平。

  三、從使用抓起,激勵優秀干部在基層一線成長成才

  使用是最重要的培養。在基層一線崗位上工作鍛煉,不僅能夠磨練干部的意志,更能提高做好群眾工作、處理實際問題、應對復雜局面的能力。

  1、職級高配,激勵基層一線干部奮發有為。根據職級高配的規范性要求,在操作時向基層一線傾斜。今年以來高配基層一線干部占高配總數的90%,其中招商引資一線干部占高配總數的20%。基層一線干部普遍反映,這一導向為他們開拓了發展空間,讓他們有了干頭、盼頭和奔頭。

  2、交流輪崗,盤活基層一線干部優質資源。今年以來,調整基層一線干部占調整總數的57%,交流基層一線干部占交流總數的65%。基層一線干部上得來。6名鄉鎮(街道)、園區干部交流到區級機關重要部門和崗位工作,其中1名街辦主任被安排到部門擔任一把手;機關部門干部下得去。3名部門干部交流到基層一線工作,其中1人任街辦主任;基層一線干部之間流得動。鄉鎮(街道)交流到園區2人,其中重用1名鄉長擔任經濟開發區黨工委副書記、常務副主任。鄉鎮之間交流1人,園區之間交流1人。此外,基層一線干部內部輪崗30人。通過交流輪崗,充分發揮干部特長,挖掘人才潛力,在全區范圍實現干部人才資源的優化升級與合理配置。

  3、全程管理,推動基層一線干部發展成長。對在基層一線工作的選調生、大學生村官、選派鍛煉干部實施全程管理。選調生管理突出用。目前,在我區工作的13名選調生中,擔任副科職級以上的干部6人,占比為46%;有9人在基層一線工作,占比為70%;大學生村官管理突出育。通過成立導師團、建立聯誼會、安排參加培訓、開展交流座談、組織實踐鍛煉、參與中心工作等多種渠道,對大學生村官進行培養。根據年度考核結果,在全市率先實現突破,從2008年省選聘7名大學生村官中,大膽選拔2名優秀者擔任村(社區)兩委主要負責人,其中1人擔任村支部書記,1人當選為社區居委會主任;選派鍛煉干部管理突出實。一次性選派30名機關干部赴招商引資一線任職鍛煉,選派干部占符合條件總數的20%。一是崗位安排實。以往選派是掛職鍛煉,這次是任職工作,除保留原單位的行政關系外,完全脫離原單位的工作,同時要求選派干部到招商引資一線,真正走出去駐點、跑點,積累外出招商的經驗,平均在外時間1個多月,最多的已在4個月以上。二是業務學習實。接收單位對選派干部進行“傳、幫、帶”,組織外出參觀學習,邀請招商專業人員進行實務培訓,安排選派干部參與招商推介、項目跟蹤。三是考核管理實。通過日志、月評、季考、年選等方式進行管理考核,努力實現既出招商成績又出優秀干部的目標。6個多月來,選派工作成效初顯,由選派干部引進的注冊資本金600萬元項目成功落戶、一56畝住宅地塊被成功摘牌。

  4、溫暖關愛,確保基層一線干部安心用心。基層一線干部了解基層、熟悉下情、吃苦耐勞,在工作、生活中往往有一些真知灼見需要反饋,有一些困難矛盾需要解決,有一些情緒想法需要傾訴,有一些顧慮疑問需要打消,這些都離不開組織關愛、領導關心。堅持組織部長約談活動,在去年全面約談區管領導班子主要負責人的基礎上,今年,全面實施區管領導班子成員談心談話活動。截止目前,已與區管領導班子成員約談、訪談一遍。