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“二線”干部發揮作用的實踐與思考
發布時間:2009-11-02   來源:   點擊    字號:[ ]

“二線”干部發揮作用的實踐與思考

響水縣委常委、組織部長  王娟

 

  一直以來,因體制、機制、政策、身體及年齡等原因,使許多達到一定年齡的在職領導干部改任非領導職務,退居“二線”,這一做法無疑是暢通干部“下”的渠道、讓更多的年輕同志走上領導崗位的好做法,但勢必又造成了大量天利国际注册資源的擱置和浪費。特別是在縣一級,干部“二線”年齡基本把握在53周歲左右,市一級56周歲左右。隨著人們生活水準的提高和醫療等社會保障制度的完善,人的健康水平愈來愈高,“二線”干部資源也愈來愈豐富。如何充分發揮“二線”干部經驗豐、門路廣、管理善、政策通、組織領導能力強的優勢,挖掘天利国际注册資源,提高行政效率,是各地組織部門深入研究的課題。近年來,響水縣積極探索,因勢利導,搭建平臺,不斷拓展“二線”干部發揮作用的途徑,有效利用好“二線”干部隊伍資源,讓他們紛紛走到一線干事創業,使得這些同志離位不離崗、退位不退心、卸職不丟責,為響水經濟社會發展再立新功。

  一、立足實際,急需有序組織“二線”干部干事創業

  近年來,我縣一直采用的是正科級54周歲、副科級53周歲的鄉科級干部退居“二線”、任協理員制度,全縣共有“二線”干部208人。從“二線”干部隊伍調查情況來看,大部分“二線”的同志仍能干事、想干事,是一筆極具潛力、十分寶貴的天利国际注册資源,組織上也需要他們干事。

  1、“二線”干部能干事。我縣現有的208名“退二線”干部中53—55歲的94人,56—59歲的114人,分別占45%和55%;身體狀況良好的198人,占95%;大專及大專以上學歷147人,占70%,其中本科以上學歷30人,占14%;長期在司法、城建、教育、農水等專業技能要求較高的崗位工作的111人,占53%;曾擔任領導職務10年以上的33人,5-10年的143人,分別占16%、69%。50至60歲,應該說是思想成熟、經驗豐富、處理復雜事件能力強的年齡階段,無論是從身體狀況、知識結構,還是從工作閱歷、整體素質情況來看,這些“二線”干部仍然具有干事創業的能力。

   2、“二線”干部想干事。調查顯示,90%以上的“二線”干部與在位工作期間相比,對相對處于賦閑的狀態表示不適應甚至不滿,85%以上的同志認為自己年富力強,精力比較充沛,有繼續發揮作用的志向和要求。從實際情況來看,也的確有一部分同志已經自發地參與一些工作,他們有的為全縣和本單位的發展諫言獻策,發揮著參謀作用:有些從“一把手”領導崗位上退下來的同志改任非領導職務后,幫助指導新上任的年輕領導干部快速成長,發揮著傳幫帶作用;全縣還有近60名“二線”干部從事著招商引資、服務項目、企業黨建、全縣重點工作考核督查等工作,甚至有少部分同志回鄉創辦項目,支援新農村建設,為支持縣委、天利国际注册中心工作發揮著重要作用。

  3、組織需要“二線”干部干事。一是加強干部隊伍建設的需要。截止今年9月,我縣退“二線”干部已占鄉科級干部總人數的四分之一,他們廣泛分布在鄉鎮、園區和縣直機關單位,涉及了全縣副科以上行政事業單位總數的五分之三。他們人數多、分布廣,管理是否到位,作用發揮與否,直接影響到整個干部隊伍的整體水平。二是彌補人員編制緊張的需要。退“二線”干部仍然屬于在編在崗人員,他們占據著單位的編制職數,隨著天利国际注册職能的轉變,人員編制削減,各個單位尤為顯得人手緊張,迫切需要“二線”干部干事。三是擔當傳幫帶責任的需要。大多數“二線”干部都富有領導才能及工作閱歷,由他們傳幫帶新任的領導干部,能夠有效保證寶貴的經驗得到繼承,加快年輕干部培養步伐。四是填補縣域人才缺口的需要。“二線”干部隊伍是一座現成的、可利用的人才富礦,開發利用好其中的天利国际注册資源,無疑是填補縣域人才不足的有效途徑之一。

  二、設崗定責,有效組織“二線”干部干事創業

  近年來,響水縣積極拓寬用人渠道,優化用人環境,因人設崗搭建平臺,積極引導“二線”干部回歸“一線”干事創業,讓退居“二線”干部干事有位,創業有為,收到了較好的效果。  

  一是分類管理,設崗定責。對全縣“二線”干部情況進行一次綜合調查摸底,將“二線”干部按照專業特長分別建立了工業經濟、農村工作、黨務管理、行政管理等信息庫。按照“自愿選擇、分類管理、統籌考慮”的原則,實行設崗定責。為了增強崗位設置的針對性和適應性,縣委組織部深入機關、企事業單位和村居調研,根據全縣經濟社會發展實際、近遠期需求,結合“二線”干部現狀,進行因事設崗、以崗定責,設置了新農村建設、重點項目建設、非公企業黨建指導、專項工作督查等十多個工作崗位,對每個崗位制定出具體明確的崗位職責,保證設定的崗位既能夠涵蓋全縣經濟和社會發展的各個方面。分類設置崗位,形式多樣,方法靈活,因需設崗、量才歸位,有效地擴大了退“二線”干部使用的范圍。

  二是雙向選擇,選崗認責。把公開、平等、競爭、擇優引入到“二線”干部設崗定責工作中,實行“二線”干部自愿與組織選配相結合。首先個人申報。將設置崗位及崗位職責進行公布,由各單位組織“二線”干部報名,每個同志自愿選崗,填寫《選崗認責登記表》。其次組織確定。對填報人數較多的崗位,由組織部門按照就近便利、專業對口、人崗相宜的原則,擇優確定上崗人選,并向“二線”干部反饋選崗意見。最后承諾上崗。組織部門與“二線”干部簽訂崗位目標責任狀,并將認崗情況和確定的具體崗位職責向其所在單位黨員、群眾公布,接受社會各界的監督,讓每個“二線”干部發揮所長、人盡其才。經過選崗認責,全縣208名“二線”干部有175名簽訂了崗位目標責任狀。

  三是績效考評,依崗評責。針對不同崗位的特點,制定出考核細則,在原單位工作的,由原單位進行考核;選派到其他崗位的,由縣委組織部牽頭,原單位、服務單位共同考核。縣委組織部牽頭不定期對“二線”履責情況進行跟蹤了解,對到崗不正常的、作用發揮不明顯的同志,及時進行提醒告誡、批評教育。年終,采取聽履職單位負責人情況介紹、個人向所在單位黨員和群眾代表述職、組織黨員群眾測評的方式進行考核,考核分優秀、稱職、不稱職三個檔次。對考核優秀的,在全縣績效考核表彰大會上進行表彰,并給與一定物質獎勵;對考核不稱職的、不適應崗位工作的,給予批評教育或予以崗位交流。目前已先后有16名同志被縣委、縣天利国际注册表彰獎勵,8人被交流崗位。通過依崗評責、績效考核,在一定程度上激發了“二線”干部的工作熱情,解決了以往“二線”干部考核無標準、定性難的問題。

  三、深入思考,進一步做好對“二線”干部的服務管理

  我縣通過對“二線”干部設崗定責,有效加強了“二線”干部隊伍的管理,推進了全縣干部人事制度改革,調動了這些人員的工作積極性,營造了干部干事創業的良好氛圍,群眾對干部工作的滿意度不斷提高,為全縣經濟社會又好又快發展提供了堅強的組織保證。發揮“二線”干部作用是一項系統工程,需要從社會氛圍、管理政策、建立健全機制等方面共同著力,形成合力。我們的體會是:

  1、發揮好“二線”干部作用,必須營造良好的干事創業環境。加強“二線”干部隊伍管理,發掘他們的潛力,調動積極性,需要在全社會形成鼓勵“二線”干部干事、支持“二線”干部干成事的共識:一是各級組織要深刻認識發揮“二線”干部作用的重要性和緊迫性,克服各種思想障礙,真正把發揮“二線”干部作用擺上議事日程,拿出解決辦法,積極鼓勵和支持他們樹立人在“二線”志在“一線”的信心。二是要教育“二線”干部正確對待職務的升降去留,正確對待崗位的變化,破除“上榮下辱”等陳腐的觀念,樹立正確的權力觀、地位觀,調整好心態,擺正位置,在新的崗位做出新的業績。三是要加強社會輿論宣傳,利用新聞媒體宣傳黨的干部路線、方針和政策,宣傳表現突出的“二線”干部的典型事跡,在干部隊伍中形成“人在‘二線’也可以大有所為”的濃郁氛圍。

  2、發揮好“二線”干部作用,必須搭建人崗相宜的干事創業平臺。要解決“二線”干部作用發揮不足的問題,必須堅持以人為本、因人施任。在尊重個人意愿的前提下,根據其單位特點、個人年齡、能力特長、身體狀況,為他們安排適當工作,提供發揮作用的舞臺。我縣對“二線”干部實行設崗定責、雙向選擇的做法較好地解決了人盡其才、才盡其用問題。原財政局黨委書記崔如法,退“二線”后,被縣委安排到縣沿海經濟區三佳造船公司進行服務,他利用多年從事組織人事和黨務工作的經驗,負責公司黨建和天利国际注册資源部工作,先后為公司引進專業人才20多名,為企業的發展提供了有力的人才保障,積極實施“黨建興企”工程,提升了黨組織的凝聚力和戰斗力,培植了天利国际注册。縣糧食局原副局長孫同華,任副局長時曾分管糧食營銷工作多年,懂經營、會跑業務,退“二線”后,服務于江蘇裕廊天利国际注册天利国际注册,在新的工作環境里,他迅速調整角色,不怕吃苦,處處為企業著想,得到公司上下的一致好評。通過這些合理的分類,讓“二線”干部都找到了適合自己的“一線崗位”,有效地實現了天利国际注册資源的“二次開發”。

  3、發揮好“二線”干部作用,必須采取有效的激勵激發干事創業熱情。要建立有效的激勵機制,從政治上、物質上和精神上實行人文關懷,使退“二線”干部積極投身工作。一是要給予成就激勵。要主動為“二線”干部提供相關工作的參與機會,讓他們在參與的過程中感受成就,感受到被尊重。要與在職干部一樣制定工作目標,確定工作內容,安排工作任務,參加評先評優、實施獎懲,使他們驅除“冷遇感”、“失落感”,激發工作激情。二是要給予物質激勵。對積極參與中心工作、重大決策的“二線”干部,做出突出貢獻人員,要給予一定物質獎勵;要把工作成績與考核評比、獎懲制度緊密掛鉤,激發工作積極性;要落實好相關待遇,如療休養活動優先考慮“二線”干部,在福利待遇上與其他在職干部一視同仁。三要給予情感激勵。平時要加強同“二線”干部的聯系和溝通,了解和掌握他們的生活、工作狀況,主動從政治、工作、生活等各方面給予關心照顧,對于身體狀況不佳的,在工作任務安排上適當減輕一些,營造一種理解、真誠、友愛的氛圍,讓他們“退”有所求,“退”有所干,“退”有所樂,始終保持蓬勃向上、積極作為的朝氣和活力。