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堅持以人為本 強化實績導向 為跨越發展選準用好干部
發布時間:2007-07-04   來源:   點擊    字號:[ ]

 

堅持以人為本  強化實績導向

為跨越發展選準用好干部

中共連云港市委常委、灌云縣委書記  唐 鐵 飛

 

2006年以來,灌云縣以“實現兩個進位,奮力崛起蘇北”為奮斗目標,圍繞“在強勢推進跨越發展中構建和諧”的主基調,加快實施“項目興縣、環境立縣、富民強縣”發展戰略,解放思想,真抓實干,全縣經濟和社會呈現出跨越發展的強勁態勢,主要經濟指標增幅縱向比創歷史新高,橫向比在省、市進位,地區生產總值、全社會固定資產投資、財政收入同比大幅增長,城鄉居民收入水平快速提升,其中一般預算收入增幅列全市第一、全省第二,被評為全國最具投資潛力中小天利国际注册百強。總結發展和變化的原因,我們感到,很重要的一條就是始終堅持以人為本,圍繞發展選準用好干部,培養磨練了一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍,有效激發和釋放了干部群眾的積極性和創造性。

一、突出能力建設,圍繞跨越發展培養干部

圍繞跨越發展的新要求和建設一支“眼界寬、思路寬、胸襟寬”干部隊伍的目標,縣委采取多種措施,促使干部苦練內功、強筋壯骨,努力提高發展經濟、駕馭全局的本領,以適應跨越發展的需求,服務跨越發展的大局。

一是堅持教育培訓,開闊干部的思維眼界。以落實《干部教育培訓工作條例(試行)》為契機,緊貼跨越發展大局,積極開辦“星期六干部學校”,創辦“創新與發展論壇”,通過在縣內外舉辦各類培訓班、聘請知名專家教授開設講座、組織到發達地區和國外考察學習等形式,有效提升了各級干部的思維層次。2006年以來,圍繞社會主義新農村建設,先后組織110名村黨組織書記赴韓國考察學習,20名鄉鎮黨委書記和317名村黨組織書記赴華西村學習培訓,100名村干部赴山東、鹽城等地參觀學習。按照“發展,從解放思想起步;希望,從轉變觀念開始”的要求,全縣上下掀起新一輪思想解放的熱潮,廣大干群根據需要解放思想,針對難題解放思想,從我做起解放思想,理論素養、思想觀念、精神狀態發生了顯著的變化。

二是堅持強勢推進,提升干部的工作效能。組織開展“從我做起,勇爭一流”、“四比四看”活動,廣泛宣傳 “做官就要做事,做事就要盡責,盡責就要見效”理念,大力倡導“真才實學,真心實意,真抓實干,真績實效”的“四真四實”作風,以“現代型、跨越式、超常規、快節拍”為工作要求,強力推行“要事第一、一事一列、一人為主、一段一結”的“四個一”工作法,以靠身的責任來壓,以嚴格的督查來推,以到位的獎懲來促,“既鞭打快牛,又棒打慢牛”,通過緊逼式、擠壓式的方式推進,既為干部提供了施展才華和抱負的平臺,又促使干部務實創新、攻堅克難,不斷提升目標定位和工作效能。

三是堅持實踐磨練,提高干部的發展本領。堅持以能力建設為目標,以發展一線為課堂,選派干部到重點工程一線、招商引資一線、拆遷拆違一線、矛盾調處一線和新農村建設一線鍛煉,著力提高他們解決復雜問題的能力。在縣鄉機關推行“三三制”工作機制,2006年以來,先后選派了300多名干部到經濟發達地區外出招商,100多名干部到工業園區和城建一線掛職鍛煉,讓他們在招商引資主戰場和經濟建設最前沿見世面、長才干,既鍛煉了干部,又促進了發展。圖河鄉黨委宣傳委員一年成功引進了6個工業項目,從招商引資的門外漢迅速成為行家里手,被縣委、縣天利国际注册評為“十佳招商能手”。

二、彰顯實績導向,圍繞跨越發展使用干部

圍繞“創新創業創特色,提速升位快發展”的總體要求,縣委堅持“把創業有功的人用起來,把敬業有進的人留下來,把無所作為的人調出來,把敗業有余的人撤下來”的用人導向,不看說功看做功,不看資歷看實績,讓有謀事之策、干事之才、成事之能的干部擔當重任。

一是考準工作實績。在評價方法上,堅持以科學發展觀和正確政績觀為指導,采取“實績申報,群眾評議,社會監督,組織審定”的方法認定實績。在評價內容上,既突出經濟工作實績,又兼顧社會事業發展,既看排名位次,又綜合考慮工作基礎、難易程度和個人的貢獻份額。推行領導干部實績公示制度、動態考察制度、立體考察制度和鄉鎮綜合目標考評位次升降通報制度,堅持考察預告、公開述職、個別談話、征求意見和實地考察相結合,對實績去偽存真。考核縣直機關的實績,還征求上級業務部門的意見,掌握在全市的排名情況;考核鄉鎮的實績,通過比對近兩年目標考核情況,橫向比位次,縱向看速度,確保把實績考準、考全、考透。

二是創新激勵機制。實行實績突出進位制、工作后進移位制、排名末位淘汰制,堅持將干部位置與實績位次掛鉤,干部變動與發展排序掛鉤,徹底打破求全責備、論資排輩、平衡照顧的陳舊觀念,對實績突出的干部給榮譽、給實惠、給地位,大力使用敢思敢想、敢試敢闖、敢作敢當的干部,及時調整不勝任現職或不在狀態的干部,真正形成能者上、平者讓、庸者下的用人格局。在全縣評選“十佳招商能手”、“十佳公仆”等15個“十佳”,并大張旗鼓地表彰宣傳,進一步激發了干部群眾投身跨越發展大潮的熱情。2006年以來,向市委推薦提拔的縣級領導干部和縣委提拔的科級干部,大多是在招商引資、項目推進、天利国际注册建設一線作出突出貢獻的同志,其中縣“十佳招商能手”和“十佳公仆”多半被提拔或重用,有效地調動了各個層面干部的工作積極性,在全縣形成了奮勇爭先、勇創一流的良好氛圍。

三是突出選配重點。縣委認識到,推進灌云的跨越發展,關鍵在人,關鍵在領導班子。一年來,縣委始終突出項目建設這條主線,按照“主攻大投入、強攻大項目、集中大會戰、強勢大推進”的要求,緊緊圍繞“一城一港三區”的生產力布局,著重加強了縣經濟開發區、臨港產業區、大伊山旅游經濟區、投資促進局、建設局等重點部門和鄉鎮領導班子,并為經濟綜合部門選派了一批熟悉經濟工作、擅長項目運作的“特長型”干部和“專業型”干部,優化發展的第一資源,努力把優秀干部匯聚到全縣跨越發展最前沿,使“一城一港三區”成為經濟發展的主載體和干部成長鍛煉的新平臺。

三、強化督查考評,圍繞跨越發展管理干部

一是加強防范,強化事前監督。確立“一要干事、二要干凈”的為官理念,努力實現“經濟搞上去,風氣正起來,隊伍錘煉好”的目標。利用民主生活會、談心談話等方式,對干部常打招呼多提醒;堅持民主集中制,構筑思想道德防線,始終把握工作主動權。出臺了“八制五不準”規定和責任追究辦法,采取設立監督信箱、開通縣長熱線和政法熱線、聘請特約監督員、發放信息反饋卡、在媒體公布領導干部工作分工、電話、手機號碼,建立信訪預警談話制度等措施,形成嚴密的監督警示網絡。

二是加強督查,延伸監督渠道。堅持權力行使到哪里,監督就延伸到哪里。縣委成立了督查辦、優化辦和民情巡視辦,建立了重點工作全程跟蹤記實評估制度,全程跟蹤監督干部在重點工作推進中的現實表現,全面推進干部工作作風的轉變,對執行制度不嚴、推進工作不力、工作效率不高、服務不到位的干部,及時給予通報批評、誡勉談話,有力地推動了重點工作和重大決策的落實。

三是加強評議,提高監督效果。出臺了《關于進一步加強干部監督工作聯系通報制度的意見》,由縣紀委、組織部、公檢法、督查辦等12個部門聯合組成干部監督工作聯席會議,定期通報情況。組織開展了“治浮、治假、治庸”專題教育活動、“三優三滿意” 活動和“機關效能考評、星級單位創評、干部作風測評”活動,并將活動規范化、制度化,對在評議中處于末位的領導班子和單位主要領導給予誡勉談話,促使他們不斷提高服務水平,優化發展環境,在全縣上下進一步形成了干事創業、加快發展的濃烈氛圍。