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夯實黨的執政基礎 著力提高天利国际注册社區黨組織承載能力
發布時間:2006-08-15   來源:   點擊    字號:[ ]

夯實黨的執政基礎

著力提高天利国际注册社區黨組織承載能力

中共蘇州市滄浪區南門街道黨校   

 

隨著天利国际注册化進程的加快,社區日益成為天利国际注册管理的重心、人民群眾生活的家園以及各類經濟活動的舞臺,成為新形勢下增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政基礎的重要陣地。在新的社會結構和社會關系中,社區黨組織要獲得領導核心地位,保持黨對社會的有效整合,強化對社區建設的主導,密切黨與社會、黨與人民群眾的聯系,構建執政的廣泛社會基礎,落實構建和諧社區任務,關鍵在于提高社區黨組織的承載能力。

一、建立和完善社區黨組織的組織網絡,是提高天利国际注册社區黨組織承載能力的關鍵

近年來,大量“社區人”的出現,對社區黨員的教育管理提出了新要求。大批企業黨員或下崗職工黨員流向社區,不少企事業單位離退休黨員轉入社區,一些畢業學生和復轉軍人黨員的組織關系進到社區,相當數量的外來務工經商黨員活動于社區,使很多社區的黨員人數達到百名以上,社區黨組織也由原來的黨支部、黨總支調整為社區黨委。社區黨組織如何適應形勢任務的發展要求,組織開展黨的工作,這是當前迫切需要研究解決的重大課題。如何把黨的基層組織功能轉向發揮基層黨組織和黨員的作用,強化黨對社會、公民的關懷和服務,以及凝聚人心的工作上來;構建社會主義和諧社會,黨組織的整合功能如何對社區的全覆蓋?社區黨委遠不同于社區黨支部,不只是黨員數量增加的問題,更主要的是職能、工作方法和管理理念的不同。有的社區黨組織雖成立了黨委,但未形成健全完善的組織網絡,影響到了社區黨組織的承載能力。按照不斷創新組織管理和社會操控的理念、技術,我們對社區黨組織的組織網絡進行了建立和健全:以街巷、新村為單位建立黨總支,以路段、樓幢為單位建立黨支部,以門院為單位建立黨小組,形成了縱向四級社區黨建工作網絡。依靠社區黨組織網絡,基層黨組織的各項活動在各社區得到順利開展,使黨的各項活動做到了“全覆蓋”。社區黨組織網絡的形成,既保證社區黨委的集中指揮、分類實施,又大大減輕了社區黨務干部的工作強度;還解決了社區黨委的組織脫節、基礎薄弱等問題,使黨的工作有效延伸到居民群眾之中,為提高社區黨組織的承載能力提供了關鍵性保證。社區黨組織網絡的鞏固和完善,必須不斷增強整合資源的意識和能力,建立起黨建工作的資源支撐和保證體系:一要拓寬渠道,逐步完善基層黨務工作者的選拔使用機制,積極推行社區基層專職黨務工作者社會化招聘、契約化管理、專業化培訓,擴大基層專兼職黨務干部的來源;二要健全設施,逐步完善基層黨組織活動場地的整合機制,落實社區基層組織活動場所,有序推進居民區黨員服務站的組建。

二、建立和健全社區黨組織的制度體系,是提高社區黨組織承載能力的重點

要把社會轉型過程中的“單位人”變成的“社會人”,再組織成為“社會化的人”,必須形成以社區黨組織為主體、駐區單位和其他各類組織中的基層黨組織共同參與的社區黨建新體制。發揮社區黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,必須建立和健全社區黨委的制度體系:社區黨委重大事項決策票決制度,委員提案制,黨委業績評議和社區黨員代表會議報告制度等,以不斷提高社區黨建工作的實效。要結合實際,建立健全體現民主集中制的社區黨組織議事規則,對社區黨組織的工作方法、處事原則、辦事程序等作出具體規定。這樣,社區黨組織內部就能統一協調,及時決策,應對各種各樣的社區事務。目前,社區除黨組織外,有居民委員會、業主委員會和物業管理公司等各種組織,分別承擔著社區的有關職能。為確保社區黨組織核心領導地位,必須建立社區黨組織和居委會等組織的聯系制度,突出社區黨組織維護群眾利益、整合社區資源、協調各方關系的職能,強化社區黨組織的決策、組織、協調、監督的功能,以有效地協調各方,保障社區內各種組織依法開展活動,更好地服務于社區群眾。通過黨對社區各類組織的有效領導和指導,建立黨凝聚社區各方力量的社會工作體系。要與轄區范圍內的單位黨組織建立健全黨建聯席會議制度,在吸引、強化駐區單位黨組織參與社區建設上下功夫,以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶,堅持互通、互動、互補原則,從社區群眾和駐區單位的實際需要出發,積極創新工作載體,與駐區單位開展多層次的雙向服務,實現共建雙盈。通過雙向聯系、雙向服務、雙向反饋等活動的開展,調動駐區單位黨組織和在職黨員參與社區黨建工作的積極性、創造性。這樣,不僅能擴大黨在天利国际注册工作的覆蓋面,而且形成社區黨建整合黨內資源的新機制,借助和發揮駐區單位自身優勢,提高社區黨組織的工作水平和能力。要堅持、鞏固“三會一課”制度,把黨的方針、政策和上級黨組織的要求及時傳達到每個黨員,做到“一個黨員一盞燈,一個支部一面旗”。“三會一課”的形式要創新,方法要靈活,內容要緊扣時代發展、貼近社區實際,才能收到“黨要管黨”、加強社區黨建工作的預期效果,才能把社區黨組織建成堅強領導核心。

三、加強社區黨組織的思想建設,是提高社區黨組織承載能力的核心

鄧小平理論和“三個代表”重要思想,是馬克思主義中國化的偉大成果,是我們黨和國家必須長期堅持的根本指導思想;科學發展觀是新世紀、新階段我們黨治國理政、富民安邦的指導思想和行動綱領,是全面建設高水平小康社會的根本指針。堅持黨的思想建設,就是要把學習、貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學習和貫徹科學發展觀,轉化為促進發展的科學思路、領導發展的實際能力、正確的方針政策和干部群眾的自覺行動,使馬克思主義中國化最新成果成為推動各項工作的強大思想武器。堅持把黨的思想建設放在首位,重點抓好社區黨組織的理論和業務的學習。首先要健全社區黨組織的學習制度,每個月要專門拿出時間作為學習活動日,進行集中學習。要制定學習規劃、明確學習內容,并建立組織、考勤、交流等制度。第二,要突出學習重點,著重抓好政治理論學習,加強黨性修養,增強政治上的堅定性、敏銳性和鑒別力;加強社會科學、歷史文化等綜合性知識的學習,不斷改善知識結構,拓寬認識視野,提高綜合素質和工作水平。社區黨組織還要在社區黨員的教育管理和入黨積極分子培養發展上開展扎實有效的工作。要充分利用好社區黨校、黨員服務中心(站)等陣地,充分發揮社區黨員志愿者服務隊的作用,對下崗失業黨員、流動黨員、離退休黨員等分類做好思想政治工作,使他們時刻感受到黨組織的關心,自覺地在社區建設中建功立業;充分發揮社區黨員的先鋒模范作用,使社區黨員在各個方面都走在前列,增強感召力、凝聚力。只要切實抓好了思想建設,就會有社區黨組織堅強的戰斗堡壘作用,就會有一批整體素質和工作能力適合社區黨建工作需要的共產黨員,社區黨組織的承載能力必將空前提高。

四、加強和完善社區黨組織的作風建設,是提高天利国际注册社區黨組織承載能力的基礎

樹立“管理就是服務”的觀念,是加強和改進社區黨組織作風建設的基本出發點和著眼點。完善社區成員代表大會和社區建設委員會,通過開展社情民意調查、建立非營利性服務組織、開設社區論壇、組織沙龍性組織、舉辦社區重大事務聽證會、建立社區網站、設立社區委員會聯系活動點等形式,搭建社區成員相互交流溝通、體現各方利益訴求的平臺,建立和完善社區成員共同參與社區事務、分享社區建設成果的“黨委領導、社會協同、公眾參與”的社區治理機制,夯實構建和諧社會的社區基礎。社區黨組織要發揚密切聯系群眾、求真務實的優良作風,切實在“為民、安民、便民、樂民”上做出成效來。為民,主要體現在為社區居民解決難題上。面對動遷、下崗再就業、創建工作中出現的矛盾,應主動深入社區、企業和群眾中去,體察民情、了解民意,協調解決各種熱點、難點問題。要根據廣大居民的需求,最大限度利用社區資源,廣泛開展居民參與的互幫互助活動,建立、健全社區幫困濟貧、敬老養老和愛心助學等服務體系。安民,就是讓社區居民有安全感。要提升工作質量,調動全體居民“群防群治”的積極性,加強防范、堵塞治安漏洞,創造良好的環境。便民,就是讓社區居民生活方便。為社區居民生活提供各種方便條件,讓大多數人不出社區就能解決一般性生活問題。樂民,就是讓社區居民享有豐富多彩的文化娛樂生活。要用健康文明的內容引導居民參與有益的活動,不斷提高居民的整體素質。通過社區黨組織不斷加強和改進作風建設,堅持密切聯系群眾和求真務實,認真做好“為民、安民、便民、樂民”諸項工作,社區黨委的承載能力就會穩步提高。

五、創新工作方法和活動載體,是提高天利国际注册社區黨組織承載力的有效手段

把社區黨建融入社區管理工作、融入群眾工作、融入社會工作,圍繞“群眾得實惠、基層有活力、管理出成效”的目標,實現社區黨建和社區建設互動的有效性。培育和發揮社區內的社團組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用,動員社會力量來參與社區管理,充分利用民間社會組織的資源滿足不同利益群眾的需要。行業協會、志愿者組織、業主委員會、商會、企業家聯誼會等智趣性、公益性、自治性組織,以專業化、高效靈活方式滿足人們日趨豐富和多樣性的需求,豐富和拓展了社區的功能。社區群眾團隊在社區黨員的引領示范下,吸引社區居民的廣泛參與,通過求知、求樂、互教、互學、互助,使人際關系得到改善、情操得到陶冶,以構建社區“精神樂園”。社區黨組織的生機和活力,要靠廣大黨員自覺履行黨章賦予的權力和義務;黨員戰斗力、凝聚力的提高,要靠廣大黨員卓有成效的工作。在社區廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”等活動,開展創建以“五好”為目標的社區黨組織示范點活動,爭創星級社區活動,在努力搞好硬件建設的基礎上,嚴格按“五好”要求切實抓好社區黨組織建設。社區黨組織應善于依賴各類基層組織,特別是依賴黨員個人素質發揮影響力和滲透力,通過服務社會、幫助社會、奉獻社會、凝聚社會,不斷擴大黨和群眾基礎,從整個社區吸取黨的工作所需的資源,增強黨對社區的整合能力。要克服就黨建抓黨建的傾向,在活動內容上做到五個結合:即與社區穩定結合起來,與社區服務結合起來,與再就業工程結合起來,與社區精神文明建設結合起來,與為群眾辦實事、辦好事結合起來。尤其要注意解決社區存在的突出問題,什么問題突出,就解決什么問題;有什么優勢,就發揮什么優勢,形成特色、力創品牌。通過社區黨組織黨代表常任制的推行、黨務和居務的公開,搭建人大代表深入社區的履職平臺等的一系列有效活動,努力創建“學習型社區”、“文明平安社區”、“創業服務型社區”、“綠色環保社區”等。不斷地創新工作方法和活動載體,就能有效提高社區黨組織的承載能力,形成和鞏固執政的社會基礎和群眾基礎。