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黨的基層組織在提高構建和諧社會能力中的作用
發布時間:2006-08-14   來源:   點擊    字號:[ ]

 

黨的基層組織

在提高構建和諧社會能力中的作用

江蘇省黨建學會副會長  顧耀昌

 

    提高構建和諧社會的能力,關鍵要加強黨的建設,提高黨的執政能力。黨的十六大把提高構建和諧社會的能力作為加強黨的執政能力建設的重要內容,這是我們黨順應歷史發展變化作出的重大戰略舉措。黨的基層組織是黨的組織基礎,也是黨的全部工作和戰斗力的基礎。在提高構建和諧社會能力中具有不容忽視的重要作用。

    首先,提高構建和諧社會的能力,必須發揮基層黨組織在有效實施黨的領導中的組織保證作用。構建和諧社會是全黨的重大任務,必須有效地實施黨的領導。這是做好建設和諧社會各項工作的根本保證。離開或者放松黨的領導,建設和諧社會就是一句空話。黨的領導主要是政治、思想和組織的領導,無論是實施哪一方面的領導,都是以堅強有力的基層黨組織作組織保證。比如,黨的政治領導,最主要的體現在黨的路線、方針、政策的正確制訂和有效貫徹。而黨的路線、方針、政策并不是憑空想象出來的,必須依靠分布在各個領域、各條戰線上的基層黨組織廣泛聽取黨員的意見和建議,使制訂的路線、方針、政策真正反映黨員的要求,代表廣大人民群眾的根本利益。基層黨組織是黨的組織體系中最基層的組織,黨的路線、方針、政策最終通過基層黨組織才能貫徹到基層、落實到黨員群眾。因此,制訂和落實黨的路線、方針、政策都需要基層黨組織卓有成效地工作,如果基層黨組織缺乏凝聚力、戰斗力,甚至軟弱渙散,黨的路線、方針、政策就難以正確制訂和切實有效地貫徹執行,黨的政治領導就不可能實現。從實現黨的思想領導、組織領導來看,做好黨的宣傳教育工作、群眾的思想政治工作,做好向各級黨組織、黨政機關和群眾團體推薦優秀人才等工作,也都需要有凝聚力、戰斗力的基層黨組織作保證。否則,基層黨組織不得力,黨的思想領導、組織領導也難以實現。這都說明,黨的基層組織是有效黨的領導的組織保證和基本條件。我們必須高度重視基層黨組織在黨的領導中的重要作用,夯實基礎,發揮作用,著力提高基層黨組織構建和諧社會的能力。

    其次,提高構建和諧社會的能力,必須發揮基層黨組織在聯系群眾中的橋梁、紐帶作用。我們黨是執政黨。黨的最大優勢是密切聯系群眾,最大危險是脫離群眾。構建和諧社會必須密切黨同人民群眾的聯系,處理好同人民群眾的關系,提升黨在人民群眾中的形象。基層黨組織扎根在基層,同人民群眾處于最接近的位置,人民群眾的意見、要求聽得到,群眾的喜怒哀樂看得見。上級黨組織的指示、決定也只有通過基層黨組織才能傳達貫徹到群眾中。基層黨組織與群眾之間存在一種割不舍、剪不斷的聯系。基層黨組織的這個特點決定其具有聯系群眾的橋梁紐帶作用。應當看到,現在既是黃金發展期,又是矛盾凸現期,隨著改革開放的深入和市場經濟的發展,各種利益關系得到了調整,利益主體、社會生活方式、社會組織形式等日益多樣化,發展過程中的各種矛盾接踵而至,在利益得失和新舊觀念沖突方面表現尤為突出。加之,有一些弱勢群體的問題沒有得到及時解決,在一些地方和單位,黨群關系、干群關系不太融洽。還需指出,這些矛盾和問題大多發生在基層,而基層又是社會穩定、和諧的基礎。如果對此重視不夠,解決不好,建設和諧社會就會落空。因此,構建和諧社會應特別重視發揮基層黨組織聯系群眾的橋梁、紐帶作用。基層黨組織負責人要主動到群眾中去,同群眾溝通聯系。聯系方法要平等民主。不能居高臨下、以勢壓人,聽不得不同意見。要真心誠心,使群眾愿講話、敢講話。要在理順情緒、消除對立、凝聚人心、促進和諧上動腦筋、想辦法,力求把矛盾化解在基層、問題解決在萌芽。在實際工作中,需把握好三點:一是積極向群眾宣傳黨和國家的方針、政策和上級黨組織的決定、決議,使廣大群眾理解、支持黨和國家的重大決策、部署以及上級黨組織的決定、決議;二是通過召開座談會,開展談心活動,設立黨員志愿者和建立聯系戶等多種形式,與廣大群眾廣交朋友,了解他們的需求和困難,幫助他們排憂解難;三是定期聽取群眾對黨組織的建議和意見,并及時向上級黨組織反映。對群眾提出的問題,有條件解決的要立即解決,暫不能解決的也要負責解釋清楚。

    第三,提高構建和諧社會的能力,必須發揮基層黨組織在完成各項任務中的戰斗堡壘作用。構建和諧社會是一項系統工程,牽涉到社會的各個方面。基層黨組織分布在農村、企業、高校、機關、社區、街道等各個領域,承擔著各自不同的任務職責。只要每個領域的基層黨組織都成為戰斗堡壘,在完成任務中充分發揮戰斗堡壘作用,共產黨員發揮先鋒模范作用,就能動員和凝聚社會各方面的力量共同構建和諧社會。反之,無論哪一方面的基層黨建工作沒抓好,群眾心不齊、氣不順、矛盾多,都會直接影響整個社會的和諧。因此,構建和諧社會,必須把各個領域的基層黨組織抓好配強,并根據各自的任務職責,充分發揮戰斗堡壘作用。農村基層黨組織居于領導地位,承擔建設社會主義新農村的重大任務。首先要提高領導發展的能力,在突出“創業富民”、開展“雙帶”(黨員帶頭富,帶領群眾富)活動和落實富民措施上發揮好戰斗堡壘作用,千方百計讓老百姓得到最大的實惠。社區是社會的細胞,社區黨組織隨著改革開放的深入和天利国际注册化的推進,工作對象越來越多、任務日趨繁重。應在加強社區建設的同時,把“服務便民”作為主要任務,真正做到“五到社區”即:社會保障到社區、社會服務到社區、社會治安綜合治理到社區、天利国际注册管理到社區、文明創建到社區。特別要注意幫助下崗職工、低收入人員、特殊困難戶解決實際問題,營造和諧安定的氛圍。機關黨組織是黨在機關的基層組織,賦有協助、監督的職能。協助,就是協助行政負責人完成任務、改進工作;監督,就是對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督。機關黨組織應按照黨章的規定,切實履行好這兩項職責,這也是促進機關和諧的重要措施,只有機關和諧了,才能更好地帶動社會的和諧。企業黨組織和高校黨組織,其基本屬性是基層黨組織,也要按照各自的任務職責,積極主動地開展活動。特別是企業和高校的基層黨支部,分別處于生產和教學、科研的第一線,要著眼和諧,做好凝聚人心的工作,在提高構建和諧社會的能力中發揮好戰斗堡壘作用。

   第四,提高構建和諧社會的能力,必須發揮基層黨組織在帶領群眾推進“兩個率先”中的引領帶頭作用。建設和諧社會,需有堅實的物質保證。富民政策不落實、富民措施不到位,人民群眾的物質文化生活得不到提高,社會就不會和諧。富則穩,窮則亂。因此,構建和諧社會,最根本的,必須把發展作為第一要務。只有通過發展,才能增加人們經濟收入、擴大就業面、改善生活環境、提高生活質量、實現安居樂業。也只有堅持科學發展觀,實現又快又好地發展,才能解決經濟社會發展面臨的許多矛盾和問題,包括因社會各個階層利益關系調整所引發的矛盾和問題。基層黨組織必須強化以經濟建設為中心的意識,為經濟建設提供更加有效的服務。我省在建設社會主義新農村中涌現了江陰市華西村、射陽縣東南村、常熟市蔣巷村等一批先進典型。他們的一條重要經驗,就是村級黨組織始終堅持以經濟建設為中心,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,成為帶領群眾致富的領頭雁。為加快我省全面建設小康社會和社會主義現代化建設步伐,省委、省天利国际注册提出“兩個率先”(率先全面建設小康、率先基本實現現代化),這是全省各級黨組織的政治責任,也對廣大基層黨組織提出了新的更高的要求。實現“兩個率先”,任務艱巨,使命光榮。各個基層黨組織一定要順應形勢,增強大局意識和責任意識,心往“兩個率先”上想,勁往“兩個率先”上使,在帶領群眾推進“兩個率先”中發揮引領帶頭作用。當前,改革正向深層次、廣領域推進,發展也處于十分關鍵的時期。基層黨組織的引領帶頭作用應集中體現在加快改革、發展的實際行動上,基層黨組織要爭當改革、發展的堅強堡壘,共產黨員爭當改革、發展的排頭兵,形成在各級黨組織帶領下,舉省一致抓改革、促發展的局面。當然,機關黨組織、企業黨組織、高校黨組織不領導本單位的經濟、業務工作,不可能直接去抓經濟、業務,但必須緊緊圍繞省委、省天利国际注册提出的“兩個率先”和本單位的中心任務部署工作、開展活動,增加黨建工作對經濟、業務工作的滲透性,使黨建工作更好地貼近中心、服務中心,切不可就黨建抓黨建,黨建工作與經濟、業務工作成了兩張皮。

    黨的基層組織能否在提高構建和諧社會能力中充分發揮作用,取決于基層黨組織自身的強弱,作用是自身強弱的外在表現。因此,必須高度重視基層黨組織建設,要配齊配強基層黨組織班子,特別要選準黨組織負責人。要更新黨建理念,創新基層黨建工作的思路、內容和方法。要落實基層黨建工作責任制,實行一級抓一級,級級抓落實。通過對基層黨組織的“固本強基”,更好地發揮基層黨組織在提高構建和諧社會能力中的作用。